2019年，“12369環(huán)境保護舉報聯(lián)網管理平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為38.1%，排各污染要素的第2位。在噪聲擾民問題舉報中，施工噪聲擾民問題以45.4%的比例占據(jù)首位。

噪音污染已經成為對人類的一大危害，與水污染、大氣污染被看成是世界范圍內三個主要環(huán)境問題。因此，治理城市噪聲污染具有需要性和現(xiàn)實意義。

噪音污染的危害

世界衛(wèi)生組織和歐盟合作研究中心公開的《噪音污染導致的疾病負擔》報告指出,噪聲不僅會讓人煩躁、睡眠質量變差、頭暈，更會引發(fā)心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病。

1、干擾休息和睡眠、影響工作效率

2、損傷聽覺、視覺器官

3、損害心血管

4、噪聲也有可能損害視力

5、可使人的大腦皮層的興奮和抑制失調，條件反射異常，出現(xiàn)頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂。

6、對女性生理機能的損害。

7、神經系統(tǒng)功能紊亂、精神障礙、內分泌紊亂甚至事故率升高。

城市環(huán)境噪聲的來源分類：

交通噪聲：主要指的是機動車輛、飛機、火車和輪船等交通工具在運行時發(fā)出的噪聲。這些噪聲的噪聲源是流動的，干擾范圍大。

工業(yè)噪聲：主要指工業(yè)生產勞動中產生的噪聲。主要來自機器和高速運轉設備。

建筑施工噪聲：主要指建筑施工現(xiàn)場產生的噪聲。在施工中要大量使用各種動力機械，要進行挖掘、打洞、攪拌，要頻繁地運輸材料和構件，從而產生大量噪聲。

社會生活噪聲：要指人們在商業(yè)交易、體育比賽、娛樂場所等各種社會活動中產生的喧鬧聲，以及收錄機、電視機、洗衣機等各種家電的嘈雜聲，這類噪聲一般在80分貝以下。

噪聲監(jiān)測是什么？

噪聲監(jiān)測是對干擾人們學習、工作和生活的聲音及其聲源進行的監(jiān)測活動。其中包括：城市各功能區(qū)噪聲監(jiān)測、道路交通噪聲監(jiān)測、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和噪聲源監(jiān)測等。噪聲監(jiān)測結果一般以A計權聲級表示，所用的主要儀器是聲級計和頻譜分析器。噪聲監(jiān)測的結果用于分析噪聲污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，也為噪聲污染的規(guī)劃管理和綜合整治提供基礎數(shù)據(jù)。

噪聲檢測領域：

1、廠界噪聲檢測(三廢檢測)：廠界噪聲檢測在工廠及有噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界進行。《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》為控制工業(yè)企業(yè)廠界噪聲危害而特別制訂,是工業(yè)企業(yè)廠界噪聲檢測的重要依據(jù)。

2、工作場所環(huán)境噪聲檢測：對象是生產車間與作業(yè)場所產生的噪聲環(huán)境。長期工作在高噪聲環(huán)境下未采取有效防護措施，將造成性聽力損失，更為嚴重的會導致職業(yè)性耳聾。職業(yè)性耳聾是重要的一種職業(yè)病

3、建筑施工噪聲檢測：是工程建設實施階段的生產活動，是建筑物的建造過程（基礎工程施工、主體結構施工、屋面工程施工及裝飾工程施工）。建筑施工場界噪聲檢測針對的是有關主管部門批準的建筑施工場地邊界、建筑施工過程實際施工場地的邊界。

4、社會生活噪聲檢測：對象是營業(yè)性文化娛樂場所及商業(yè)經營活動中使用的設備所產生的噪聲。《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》作為環(huán)境噪聲檢測的依據(jù)，規(guī)定醫(yī)院病房、住宅臥室及賓館客房這些以休息睡眠為主，需確保安靜的地方。

5、鐵路邊界噪聲檢測：鐵路邊界噪聲限值及其測量方法(GB12525－90 )對城市鐵路邊界處鐵路噪聲的限值及鐵路邊界噪聲檢測方法作了規(guī)定，對城市鐵路邊界噪聲的評價適用。

噪音問題的法律規(guī)定

根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪音標準》規(guī)定，在居民區(qū)內，戶外允許噪音晝間為55分貝，夜間為45分貝。

二、噪音問題的投訴部門

1、公安。公安主要負責處理“社會生活類”噪音，比如機動車輛未按規(guī)定鳴笛；擅自使用高音器材影響他人的；在已交付使用的居民住宅樓進行裝修活動的或在晚間休息時段進行裝修影響他人生活的。

2、環(huán)境保護部門。環(huán)境保護部門主要負責工業(yè)、行業(yè)噪音。比如工地夜間施工、企事業(yè)生產、飲食服務行業(yè)等產生的噪音。

3、城管部門。城管部門對于零售亂擺的小販發(fā)出的噪音具有監(jiān)管的職責。

4、法院起訴。在惡意擾鄰或者雖非惡意但被擾者多次溝通無效的情況下，根據(jù)相鄰權，即住戶在行駛自己物權時不能影響到他人正常生活，如果影響到了，就可以到法院起訴，要求其停止侵害。

居民在受到噪音擾民的問題需要維權時，要點在于取證。對于持續(xù)性強、干擾大的噪音源，居民可以向公安、環(huán)境保護或者城管部門投訴，并進行相關取證，以便用于協(xié)商解決不成后訴訟時之用。

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